La trampa de la ocupación sin calidad: el boom del empleo en Paraguay se refugia en la informalidad
Análisis particular del departamento de Caaguazú (Segundo Trimestre de 2026) Aunque Paraguay registró una importante creación de puestos de trabajo y redujo su tasa de desempleo al 4,1 %, los datos oficiales del Instituto Nacional de Estadística (INE) revelan una realidad menos alentadora: el crecimiento del empleo continúa apoyándose mayoritariamente en la informalidad. En Caaguazú, donde casi tres de cada cuatro trabajadores no agropecuarios se desempeñan fuera del sistema formal, el desafío trasciende la generación de empleo y se centra en mejorar su calidad, estabilidad y protección social.
Según los recientes reportes del Instituto Nacional de Estadística (INE), basados en los resultados de la Encuesta Permanente de Hogares Continua (EPHC), la economía paraguaya experimentó una expansión en los niveles de ocupación. Durante el período de análisis, un total de 114.563 personas se incorporaron a la fuerza de trabajo activa, alcanzando una población ocupada total de 3.267.192 trabajadores.
Este dinamismo redujo la tasa de desocupación abierta del 5,0 % al 4,1 % interanual. Sin embargo, los datos revelan que la expansión del empleo está sustentada sobre bases informales. La ocupación informal en el sector no agropecuario superó las 1.753.000 personas, representando el 61,6 % del empleo no agrícola. De cada diez empleos creados durante este período, aproximadamente seis se generaron en la informalidad.
Desde una perspectiva analítica, la reducción de la tasa de desempleo al 4,1 % encubre fragilidades estructurales dentro del modelo económico. Aunque la creación neta de empleos indica un dinamismo en la absorción de mano de obra —particularmente impulsada por los sectores de servicios y comercio—, la baja calidad del empleo generado limita la sostenibilidad económica de las familias a largo plazo.
PRINCIPALES FACTORES DE PREOCUPACIÓN
1. Precarización y subocupación
El aumento coincidente de la subocupación por insuficiencia de tiempo de trabajo —que alcanzó a 163.088 personas, equivalente al 4,8 % de la fuerza laboral— evidencia que una fracción creciente de la población ocupada no logra trabajar la jornada completa ni obtener ingresos suficientes para cubrir el costo de vida.
2. Estructura productiva desequilibrada
La concentración del nuevo empleo en ramas con altas tasas históricas de informalidad, como la construcción —donde la informalidad supera el 80 %—, el comercio minorista y los servicios personales, condiciona la productividad laboral promedio y perpetúa la falta de cobertura previsional (IPS) y tributaria.
3. Brecha de inclusión social
A pesar de que el empleo formal creció un 5,6 % en términos relativos, el ritmo absoluto de generación de empleo informal (+74.307 personas) sobrepasa la capacidad formal (+57.435 personas) de absorción del mercado, manteniendo a más del 60 % de los trabajadores expuestos a vulnerabilidades socioeconómicas.
DIAGNÓSTICO DEPARTAMENTAL: EL CASO DE CAAGUAZÚ
Al enfocar el análisis en el V Departamento de Caaguazú, la dinámica entre crecimiento productivo e informalidad adquiere matices particulares. Caaguazú constituye un eje estratégico de conectividad terrestre y producción agroindustrial en la Región Oriental. No obstante, los indicadores del mercado laboral muestran un importante rezago en los procesos de formalización del empleo.
De acuerdo con las mediciones territoriales del INE (EPHC), Caaguazú registra una tasa de informalidad no agropecuaria del 74,9 %, ubicándose significativamente por encima del promedio nacional y figurando entre los departamentos con mayores niveles de empleo informal del país, junto con Guairá (75,3 %) y Paraguarí (74,1 %).
FACTORES ESTRUCTURALES EN CAAGUAZÚ
Sectores de baja productividad: La economía departamental, centrada principalmente en Coronel Oviedo y Caaguazú, combina la producción agrícola familiar con pequeñas microempresas dedicadas al comercio y los servicios. La prevalencia de unidades económicas con menos de cinco trabajadores restringe la incorporación a los regímenes formales de seguridad social y tributación.
Informalidad rural-urbana: A nivel nacional, la informalidad en las zonas rurales supera el 80 %. En Caaguazú, la elevada proporción de población rural intensifica este fenómeno, reflejándose en menores salarios e ingresos por debajo del mínimo legal.
Incentivos a la formalización: La brecha existente entre el crecimiento de la infraestructura vial y la inversión productiva de gran escala mantiene la dependencia del empleo por cuenta propia y de la actividad informal como principal mecanismo de subsistencia para numerosas familias.
EL DESAFÍO PARA EL FUTURO
El fortalecimiento del tejido económico de Caaguazú requerirá priorizar la atracción de inversiones manufactureras y agroindustriales, acompañadas por políticas públicas orientadas a la formalización gradual de la micro, pequeña y mediana empresa (MIPYMES).
Si bien las cifras oficiales muestran un crecimiento de la ocupación, el verdadero desafío para el departamento y para el país consiste en transformar ese incremento cuantitativo en empleos formales, estables y con protección social. Solo así será posible consolidar un mercado laboral más competitivo, reducir la vulnerabilidad de miles de trabajadores y generar un desarrollo económico sostenible para las futuras generaciones.
Este dinamismo redujo la tasa de desocupación abierta del 5,0 % al 4,1 % interanual. Sin embargo, los datos revelan que la expansión del empleo está sustentada sobre bases informales. La ocupación informal en el sector no agropecuario superó las 1.753.000 personas, representando el 61,6 % del empleo no agrícola. De cada diez empleos creados durante este período, aproximadamente seis se generaron en la informalidad.
Desde una perspectiva analítica, la reducción de la tasa de desempleo al 4,1 % encubre fragilidades estructurales dentro del modelo económico. Aunque la creación neta de empleos indica un dinamismo en la absorción de mano de obra —particularmente impulsada por los sectores de servicios y comercio—, la baja calidad del empleo generado limita la sostenibilidad económica de las familias a largo plazo.
PRINCIPALES FACTORES DE PREOCUPACIÓN
1. Precarización y subocupación
El aumento coincidente de la subocupación por insuficiencia de tiempo de trabajo —que alcanzó a 163.088 personas, equivalente al 4,8 % de la fuerza laboral— evidencia que una fracción creciente de la población ocupada no logra trabajar la jornada completa ni obtener ingresos suficientes para cubrir el costo de vida.
2. Estructura productiva desequilibrada
La concentración del nuevo empleo en ramas con altas tasas históricas de informalidad, como la construcción —donde la informalidad supera el 80 %—, el comercio minorista y los servicios personales, condiciona la productividad laboral promedio y perpetúa la falta de cobertura previsional (IPS) y tributaria.
3. Brecha de inclusión social
A pesar de que el empleo formal creció un 5,6 % en términos relativos, el ritmo absoluto de generación de empleo informal (+74.307 personas) sobrepasa la capacidad formal (+57.435 personas) de absorción del mercado, manteniendo a más del 60 % de los trabajadores expuestos a vulnerabilidades socioeconómicas.
DIAGNÓSTICO DEPARTAMENTAL: EL CASO DE CAAGUAZÚ
Al enfocar el análisis en el V Departamento de Caaguazú, la dinámica entre crecimiento productivo e informalidad adquiere matices particulares. Caaguazú constituye un eje estratégico de conectividad terrestre y producción agroindustrial en la Región Oriental. No obstante, los indicadores del mercado laboral muestran un importante rezago en los procesos de formalización del empleo.
De acuerdo con las mediciones territoriales del INE (EPHC), Caaguazú registra una tasa de informalidad no agropecuaria del 74,9 %, ubicándose significativamente por encima del promedio nacional y figurando entre los departamentos con mayores niveles de empleo informal del país, junto con Guairá (75,3 %) y Paraguarí (74,1 %).
FACTORES ESTRUCTURALES EN CAAGUAZÚ
Sectores de baja productividad: La economía departamental, centrada principalmente en Coronel Oviedo y Caaguazú, combina la producción agrícola familiar con pequeñas microempresas dedicadas al comercio y los servicios. La prevalencia de unidades económicas con menos de cinco trabajadores restringe la incorporación a los regímenes formales de seguridad social y tributación.
Informalidad rural-urbana: A nivel nacional, la informalidad en las zonas rurales supera el 80 %. En Caaguazú, la elevada proporción de población rural intensifica este fenómeno, reflejándose en menores salarios e ingresos por debajo del mínimo legal.
Incentivos a la formalización: La brecha existente entre el crecimiento de la infraestructura vial y la inversión productiva de gran escala mantiene la dependencia del empleo por cuenta propia y de la actividad informal como principal mecanismo de subsistencia para numerosas familias.
EL DESAFÍO PARA EL FUTURO
El fortalecimiento del tejido económico de Caaguazú requerirá priorizar la atracción de inversiones manufactureras y agroindustriales, acompañadas por políticas públicas orientadas a la formalización gradual de la micro, pequeña y mediana empresa (MIPYMES).
Si bien las cifras oficiales muestran un crecimiento de la ocupación, el verdadero desafío para el departamento y para el país consiste en transformar ese incremento cuantitativo en empleos formales, estables y con protección social. Solo así será posible consolidar un mercado laboral más competitivo, reducir la vulnerabilidad de miles de trabajadores y generar un desarrollo económico sostenible para las futuras generaciones.
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